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天水市委市政府关于进一步加强群众体育工作的意见
文章来源:天水市委、市政府  作者:gstyjadmin  浏览量:  时间:2011/02/28

 

中共天水市委 天水市人民政府

关于进一步加强群众体育工作的意见

 

    为了认真实施《全民健身条例》,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于进一步加快发展体育事业的有关文件精神,切实加强群众体育工作,深化全民健身活动,增强人民体质,加快我市体育事业全面发展,特提出以下意见。

    一、充分认识群众体育的社会经济地位和作用,进一步加快全市体育事业发展步伐

    群众体育事业是社会主义现代化建设的重要组成部分,是全面建设小康社会的重要组成内容,是衡量一个国家和地区人民生活水平和质量,体现社会文明程度的重要标志。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,群众体育已日益成为社会全面发展进步的重要动力,成为人民生活不可缺少的组成部分,是民生工程的重要内容之一。大力发展群众体育事业对于增强全民身体素质,提高生活质量,振奋民族精神,落实科学发展,促进经济发展和社会进步,增强国家和民族的向心力和凝聚力都有十分重要的意义。

    改革开放以来,我市群众体育活动蓬勃发展,人民体质普遍增强,竞技体育水平不断提高,体育社会化步伐不断加快。同时,我市体育工作的整体基础还比较薄弱,体育管理体制还不能很好适应体育事业快速发展的需要,群众体育在县区和城乡之间发展还不平衡,体育场馆设施建设严重滞后,体育产业发展缓慢,体育事业发展程度与我市经济社会发展要求还不相适应。

    新时期全市群众体育工作要坚持以科学发展观为指导,各级党委、政府要进一步创新观念,与时俱进,增强政治责任感,从全局和战略的高度,切实提高对新时期群众体育工作重要地位和作用的认识,加快我市体育事业发展步伐。要充分发挥群众体育在构建社会主义和谐社会中的重要作用,以满足广大人民群众日益增长的体育文化需求为出发点,推进全民健身活动的开展,认真贯彻《全民健身条例》,不断提高群众健康水平。坚持体育为人民服务、为社会主义现代化建设服务的方针,坚持普及与提高相结合,促进群众体育与竞技体育协调发展。强化体制创新,努力推进群众体育管理体制和运行机制改革,积极推进体育产业持续、健康发展,不断增强群众体育发展的活力和后劲,实现群众体育与经济社会发展相协调。

    二、认真实施《全民健身条例》,构建全民健身服务体系

    要以全面建设和谐社会为目标,把增强人民体质,提高全民族身体素质作为根本任务,把群众体育放到更加突出的位置,大力实施《全民健身条例》。到2015年,城乡居民健身意识进一步增强,参加体育锻炼人数显著增加,身体素质明显提高,体育健身设施更加完善,形成覆盖城乡的全民健身体系。经常参加体育锻炼的人数达到全市人口总数32%以上,成年人体质合格率达到90%以上,学生达标率达到96%以上。

    (一)建立健全全民健身活动领导协调机构。进一步加强全民健身活动的管理和指导,市县体育部门要成立全民健身管理指导机构,乡镇、社区要成立文体活动指导站。50人以上单位要设立全民健身工作机构,配备1-2名二级以上专(兼)职社会体育指导员。50人以下的单位至少要配备1名二级以上专(兼)职社会体育指导员。

    (二)加强社会体育骨干队伍建设。加强社会体育指导员管理,进一步完善社会体育指导员技术等级制度,吸引、组织从事社会体育指导人员加入社会体育指导员队伍。建立健全社会体育指导员组织体系,充分发挥社会体育指导员协会的作用,做好体育指导员培训和各项管理服务工作。积极发展职业社会体育指导员,严格开展职业技能培训和职业技能鉴定工作,大力推行社会体育指导员职业标准,努力建设一支热爱体育、素质优秀、有良好职业精神的专(兼)职体育指导员队伍。

    (三)加强国民体质监测。建立和完善国民体质测定系统,将国民体质监测纳入社会统计指标体系。按照《全民健身条例》的要求,市级体育部门成立国民体质监测中心,各县区设立国民体质监测站,为群众健身提供技术指导和服务,推广普及科学健身方法。

    (四)加强全民健身基础设施建设。按照《国务院关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》精神,大力开展全民健身活动,建设一批基层群众性体育活动场馆,切实搞好体育基础设施建设,努力改善群众身边的体育活动条件。全面实施“四个双一”工程(即一市一体育中心一体育公园、一县一体育馆一全民健身中心、一乡镇一文体站一健身广场、一村一文体活动室一篮球场地),从实际出发,有计划、有步骤、有重点建设一批适应群众需求和当地特点的公益性体育设施。力争到2015年人均体育场地面积达到1.50平方米,形成市、县(区)、乡镇(街道)、行政村(社区)四级公共体育健身设施网络。

    三、突出群众体育工作重点,不断增强全民身体素质

    各级全民健身领导机构要肩负起对全民健身工作的领导责任,突出群众体育工作重点,充分发挥社会各界和工会、共青团、妇联等群团组织的作用,形成全民健身齐抓共管的局面。

    (一)切实抓好以学校为重点的青少年体育工作。按照中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中发〔2007〕7号)文件精神,各级教育部门和各级各类学校要认真贯彻党的教育方针,树立“健康第一”的思想,把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一,纳入学校教育考核主要指标。重视体育师资建设,落实体育教学和体育活动经费,改善体育设施条件。广泛开展“阳光体育运动”,鼓励组织学生走向操场、走向大自然,积极开展课余体育训练,确保在校学生每天至少参加一小时体育锻炼,倡导科学、健康的青少年健身和运动理念。各级教育、体育部门要加大对体育传统项目学校的扶持和指导,确保体育传统项目的全面实施。

    (二)积极开展以乡镇为重点的农村体育工作。要紧紧抓住社会主义新农村建设的大好机遇,以丰富农村文体生活,提高农民身体素质为目标,以乡镇为龙头,村民委员会为基础,农村体协为纽带,充分发挥乡镇文体站的作用,利用全市各乡镇已配备安装的体育健身器材,“因地制宜,科学文明”的组织开展各种群众喜闻乐见的体育健身活动。要重视开发传统的具有乡土气息的体育健身项目,努力提高农村体育水平,全面推动农村体育的健康发展。

    (三)全面促进以社区为重点的城市体育工作。把社区体育管理作为街道办事处和社区工作的一项重要内容,加强规划指导,加快社区体育设施的建设步伐,努力为社区居民提供方便、适宜、安全的体育锻炼条件。重视职工体育活动,各部门、各单位要把干部职工体育健身活动列入工作计划,建立健全活动组织体系,恢复和坚持开展工间(前)操活动,积极举办职工运动会,有组织的开展经常性、多形式的体育健身活动。要充分发挥各级老年体协作用,引导和组织老年人积极参与健身活动,提高健康水平。积极开展残疾人、少数民族、妇女等体育健身活动,加强地方与军队的体育共建活动,推动军地体育活动的广泛开展。

    (四)不断加强以社会化服务为重点的体育社团工作。加强体育社团组织体系建设,充分发挥社团的桥梁纽带作用,指导、组织和广泛开展各类群众体育活动。各县(区)都要成立体育总会,各级政府和体育行政部门要切实加强对体育社团的组织领导,市财政每年安排市级体育总会和各单项协会一定数额的专项经费,并纳入年度财政预算,保证体育社团的正常运作,促进体育社团的发展壮大。各级体育总会和体育协会要积极发挥社团体育桥头堡作用,组织开展各类活动,积极创办体育俱乐部等各类经济实体,逐步实现体育社团社会化服务和产业化经营。加强与省内外的交流合作,积极创办规模较大,影响较大的品牌赛事。

    (五)大力发展以经营实体为重点的体育产业。各级政府和体育部门要认真研究新形势下体育产业发展模式,制定体育产业发展规划,把体育产业作为新的经济增长点,纳入到国民经济和社会事业发展规划之中,统筹发展。要按照“以体为本,多业助体,全面发展”的方针,发挥体育特有的潜质和优势,大力培育体育市场,积极引导消费,加快发展以体育健身娱乐、竞赛表演、培训咨询、体育旅游、体育用品等内容的体育产业。进一步强化对体育市场的管理,促进全市体育市场的健康发展。按照《甘肃省体育经营管理办法》,市、县(区)财政、工商、税务、公安等部门要积极配合,动员社会力量投资体育事业,共同促进体育产业的快速发展,要切实强化体育彩票销售体系建设,扩大体育彩票销售,为体育事业快速发展提供有力支撑。

    四、坚持统筹兼顾的原则,推动群众体育与竞技体育协调发展

    群众体育是竞技体育的基础,竞技体育是群众体育的推进器。要按照“统筹兼顾,突出重点,发挥优势,相互促进”的工作思路,不断推动群众体育与竞技体育协调发展。

    (一)抓好竞技体育项目。要把握竞技体育发展新动向,坚持从实际出发,突出特色优势,完善项目布局,科学部署竞技体育发展战略,保持巩固传统项目,拓展新的特色项目,使更多的天水运动员能够在国内国际大赛上取得优异成绩。认真筹办好四年一届的全市综合性运动会,积极创造条件承办和举办省内、国内体育比赛活动,不断提高全市竞技体育水平。

    (二)抓好后备人才培养。要强化区域协作和政府支持,进一步完善和加强各级业余体校建设,加强后备人才培养。要深入研究体育训练和体育教学的规律,充分发挥政策、资金、竞赛“三个杠杆”的作用,进一步提高选材的科学性、教学训练的质效性,逐步形成竞技体育人才梯队发展的良性机制,真正把体育院校建设成为我市竞技体育人才培养和输送的摇篮。加强与关天经济区及有关省区各城市之间的联系,采取“派出去”、“请进来”等多种形式,吸引体育人才,提升我市竞技体育综合实力。

    (三)抓好优秀运动员安置工作。按照《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》和省委、省政府有关文件精神,采取“一统三单”(统一考试、单列名额、单独划线、单独录取)的办法,从每年招录教师名额中拿出一定限额,对我市参加全国和全省运动会比赛获得前三名,全省体育运动学校暨重点业余体校运动会前二名和全省青少年年度比赛获得第一名的市体育运动院校毕业生,由市人力资源和社会保障局会同市编办、教育局、财政局、体育局择优录用安置到全市中小学担任体育教师,解除优秀运动员后顾之忧,确保竞技体育可持续发展。

    五、切实加强对群众体育工作的领导,促进群众体育事业又好又快发展

    体育事业关系到人民群众的切身利益、关系到社会和经济发展、关系到构建社会主义和谐社会的大局,应给予以高度关注、重视和支持。

    (一)加强对群众体育事业的组织领导。各级党委、政府要把发展体育事业作为促进人民身体健康,提高全民族整体素质,维护社会稳定,推动经济、社会可持续发展的大事,纳入国民经济和社会发展总体规划,建立群众体育工作目标考核责任制度。每年要专题研究部署群众体育工作,做到工作统一部署,问题统筹解决。

    (二)确保群众体育事业投入。各级政府要建立基层公共体育服务经费保障机制。按照《体育法》规定,将群众体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划,并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入,确保体育事业经费随着财政收入的增长逐步增加。鼓励支持企事业单位、社会团体和个人自愿无偿向体育事业捐赠资金、物资,捐赠人所捐赠款项按税后收入享受优惠政策,逐步建立起体育事业发展多元化投入机制。

    (三)加强群众体育设施建设。各级政府要把公共体育设施建设纳入城镇建设规划,在住宅小区、新农村建设、公园、广场、旅游等规划建设中,要按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定,合理布局,总体规划。对非营利性的体育场馆建设项目,按照国家和省上的规定,用地实行行政划拨,指标优先安排,有关规定费用参照相关政策按低限收取。要高度重视体育设施建设,制定体育设施建设投资计划。“十二五”期间,要根据《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》文件要求,加大公共体育设施建设投入,建立基层公共体育服务经费保障机制,以确保我市体育设施面貌有大的改善。

    (四)加强群众体育机构和队伍建设。要按照中央和省上的有关规定,进一步加强群众体育机构和队伍建设,确保群众体育工作有机构、有经费、有阵地。要按照干部队伍“四化”要求,配备好各级体育行政部门领导班子,抓好体育专兼职人员的素质建设,强化社会体育指导员队伍培训,努力建设一支德才兼备的全民健身活动组织者和骨干队伍。

    (五)营造群众体育事业发展的良好环境。要高度重视,大力支持,努力建立起政府主导、部门联动、社会协同、全民参与和多元投入、管理有序、运行协调、竞争有序的群众体育事业发展机制,促进群众体育事业的全面发展。建设、工商、卫生、公安、安全生产和技术监督部门要为群众体育设施和活动场所建设与发展提供政策和保障服务。工会、共青团、妇联等组织要通过开展各种形式的活动,普及体育知识,积极倡导健康、科学、文明的生活方式。新闻宣传部门要创新群众体育宣传形式,大力宣传党和国家的体育方针政策,不断增强人们的体育意识,为推动天水市体育事业健康发展营造良好的环境。

  二〇一一年二月二十日