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关于印发《甘肃省足球场地设施建设规划 (2016—2020年)》的通知
甘发改社会〔2017〕77号
文章来源:  作者:  浏览量:  时间:2017/02/07

各市、州发展改革委、教育局、体育局、足球运动协会,兰州新区经发局、教科文局、足球运动协会:

为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《中国足球改革发展总体方案》《中国足球中长期发展规划(2016—2050年)》和《甘肃省足球改革发展实施方案》,夯实足球运动发展基础,提高足球运动水平,根据国家发展改革委、教育部、国家体育总局、国务院足球改革发展部际联席会议办公室《关于印发全国足球场地设施建设规划(2016—2020年)的通知》(发改社会〔2016〕987号)精神,省发展改革委、省教育厅、省体育局、省足球改革发展联席会议办公室(省足球运动协会)共同编制了《甘肃省足球场地设施建设规划(2016—2020年)》。现印发你们,请抓紧组织实施。

附件:甘肃省足球场地设施建设规划(2016-2020年)

甘肃省发展和改革委员会               甘肃省教育厅        

甘肃省体育局      甘肃省足球改革发展联席会议办公室

                     (甘肃省足球运动协会代章)

2016年1月20日     

附件

甘肃省足球场地设施建设规划

(2016—2020年)

为认真贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《中国足球改革发展总体方案》《中国足球中长期发展规划(2016—2050年)》和《甘肃省足球改革发展实施方案》,根据国家发展改革委、教育部、国家体育总局、国务院足球改革发展部际联席会议办公室《关于印发全国足球场地设施建设规划(2016—2020年)的通知》(发改社会〔2016〕987号)精神,制定本规划。

一、规划背景

足球运动是具有广泛社会影响的世界性运动,深受广大人民群众喜爱。足球场地设施是发展足球运动的物质基础和必要条件。近年来,在国家的大力支持下,我省经济社会不断发展,人民生活水平显著提高,广大群众健康意识普遍增强,参加全民健身和足球运动的人数逐年增多。截止2015年底,我省拥有足球场地719块,平均每万人拥有足球场地0.27块。但我省经济基础相对落后,体育发展水平较低,足球运动起步晚、发展慢,现有足球场地基础设施条件较差,建设标准普遍不高,与广大人民群众的足球运动需求相比不相适应,整体发展水平与国家要求存在较大差距。“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段,也是健康甘肃建设的关键时期,体育设施建设迎来难得的发展机遇,科学规划建设足球场地设施,有利于全省足球场地有效供给、夯实足球运动发展基础和提升足球运动水平。

二、总体要求

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动落实“四个全面”战略布局,立足甘肃实际,合理配置资源,科学统筹规划,把足球场地设施建设作为重要民生工程和全省足球发展的基础性工程,调动全社会力量共同参与,有效增加供给,增强公益性,提高可及性,为全省足球运动健康持续蓬勃发展奠定坚实的物质基础。

(二)基本原则

——坚持政府引导。强化政府在规划、政策、标准和投入方面的责任,充分调动社会力量积极性,积极引导社会资本参与设施建设和运行。

——坚持服务基层。以群众健身、普及足球为导向,以校园和社区为重点,积极建设群众身边的足球场地设施,提高场地设施的覆盖率,方便城乡居民就近参与足球运动。

——坚持因地制宜。充分考虑区域内人口数量及分布、自然环境特点和现有体育设施资源等因素,合理布点布局,科学确定足球场地数量、类型及标准。

——坚持建管并重。既要努力增加供给,又要盘活存量资源,既要注重硬件建设,又要注重运行管理,不断提高足球场地设施利用效率。

三、目标和任务

本规划所指足球场地包括5人制、7人制(8人制)和11人制场地;标准场地指11人制足球场。

(一)建设目标

“十三五”期间,全省修缮、改造和新建790块足球场地,其中校园足球场地530块,社会足球场地260块。到2020年,全省足球场地数量达到1500块左右,平均每万人拥有足球场地达到0.5块以上,有条件的地区达到0.7块以上。足球设施的利用率和运营能力有所提升,经济社会效益逐步提高,初步形成布局合理、覆盖城乡、功能完善、类型多样、普惠性强、有甘肃特色的足球场地设施网络。

(二)建设任务

1.科学规划足球场地设施发展。

扩大足球场地供给,优化类型结构,提高设施质量,不断满足全社会足球运动发展需求。根据人口规模、自然条件、经济发展水平,逐步配置完善足球场地设施。制定各类足球场地建设指南。创新足球场地设施管理方式,促进场地设施集约高效利用。

2.加大足球场地建设力度。

——修缮改造校园足球场地约530块。坚持因地制宜,逐步完善,充分利用现有条件,每所校园足球特色学校建有1块足球场地,每所高等院校建有1块以上标准足球场地,其他学校创造条件建设适宜的足球场地。

——改造新建社会足球场地260块。除少数山区外,每个县级行政区域至少建有1个社会标准足球场地,有条件的城市新建居住区配建1块5人制以上的足球场地,老旧居住区也要创造条件改造建设小型多样的场地设施。

——推进社区配建足球运动场地。在城市建设和新农村建设规划中统筹考虑社区足球场地建设。支持老城区与已建成居住区改造现有设施,增加足球活动空间。鼓励建设小型化、多样化的足球场地,方便城乡居民就近参与足球运动。

——完善省级专业足球场地。加快七里河体育场建设工程,按照举办国际足球赛事的标准,建成全国足球职业联赛的主赛场。完善临洮体育训练基地足球场地设施。

3.加快形成开放合理的运行机制。

——推动校园足球场地对外开放。在确保正常教学秩序和校园安全的前提下,加快推动校园场地在课余时间向学生开放、向社会开放,建立学校和社区场地资源共享机制,显著提高校园场地综合利用率。

——减免公共体育设施使用收费。坚持以公益性为导向,政府投资兴建的足球场地应免费或低收费向社会开放。

——推进其他社会场地向社会开放。引导厂矿企业、机关事业单位等所属的足球场地设施向社会开放。通过政府购买服务等方式引导营利性场地设施为群众健身服务。鼓励职业俱乐部以适当形式开放场地,供训练、比赛和参观学习。

——促进场地设施高效利用。建立场地设施的长效运营机制,明确校园和社会足球场地开放的条件和要求,对设施状况、开放时间、收费价格等予以公开明示。

(三)建设计划

“十三五”期间,计划在全省建设足球场地790块,其中:校园足球场地530块,社会足球场地260块。具体年度建设计划如下:2016年建设139块,其中校园足球场地107块,社会足球场地32块;2017年建设165块,其中校园足球场地107块,社会足球场地58块;2018年建设164块,其中校园足球场地106块,社会足球场地58块;2019年建设161块,其中校园足球场地105块,社会足球场地56块;2020年建设161块,其中校园足球场地105块,社会足球场地56块。

甘肃省“十三五”期间足球场地年度建设计划表


社会足球场地(块)

校园足球场地(块)

合计(块)

11人制标准

足球场

非标准

足球场

11人制标准

足球场

非标准

足球场

社会和校园

足球场地数量

2016年建设数

22

10

35

72

139

2017年建设数

17

41

35

72

165

2018年建设数

17

41

34

72

164

2019年建设数

16

40

34

71

161

2020年建设数

16

40

34

71

161

到2020年合计

88

172

172

358

790

四、建设方式和资金来源

(一)建设方式

——综合利用。立足整合资源,充分利用体育中心、公园绿地、闲置厂房、校舍操场、社区空置场所等,拓展足球运动场所。

——修缮改造。立足改善质量,对农村简易足球场地进行改造,支持学校和有条件的城市社区改善设施水平。

——新建扩容。立足填补空白,合理布局布点,在缺乏足球场地的中小学校、城乡社区加快建设一批足球场地。

(二)资金筹措

——加大公共财政投入。地方各级政府安排财政性资金,支持基础性、公益性足球场地设施建设。中央财政通过现有资金渠道予以补助,其余资金由地方各级政府筹措解决。

——吸引社会资本投入。鼓励企业、个人和境外资本投资建设、运营足球场地,支持社会力量捐资建设各类足球场地。

——推动政府和社会资本合作。采取公建民营、民办公助、委托管理、PPP等方式,因地制宜建设足球场地设施。

五、组织保障

(一)加强组织领导

各地要充分认识加强足球场地设施建设的重要性,将足球场地设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划,纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,在配建体育设施中予以保障。成立政府领导负责,发展改革、体育、财政、国土资源、住房城乡建设、教育、税务、足协等部门参加的规划实施领导小组,切实加强沟通协调,共同推动足球场地设施建设。

(二)编制地方规划

各级地方政府是当地足球场地设施建设的责任主体,各地要根据本规划要求编制足球场地设施建设规划,建立项目储备库,明确分年度建设目标任务、时间进度、责任主体,落实资金渠道,抓好项目建设,确保场地设施安全和工程质量。

(三)完善政策措施

各地要建立稳定的足球场地设施建设投入保障机制,要加大投入,安排投资支持基础性、公益性足球场地设施建设。确保建设用地供给,可利用城乡空置场所等设置足球场地。落实体育设施建设和运营税费减免政策,执行好水、电、气、热等方面的价格政策。拓宽投融资渠道,支持社会资本建设足球场地。加强足球场地建设运营和管理人才培养。

(四)加强监督检查

各地要加强工作绩效考核,确保责任到位、任务落实,及时开展对足球场地设施建设规划实施情况的监督检查,引入第三方评估机制,接受社会群众监督。省发展改革委、省教育厅、省体育局、省足球改革发展部际联席会议办公室(省足球运动协会)等部门负责本规划的监督检查。