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关于印发甘肃省体育局法律顾问工作规则的通知
甘体办函〔2019〕10 号
文章来源:  作者:  浏览量:  时间:2019/04/04


局直属各单位、机关各处(室):

《甘肃省体育局法律顾问工作规则(试行)》已经2019年4月1日省体育局第七次局务会议审议通过,现予印发,请遵照执行。

甘肃省体育局    
2019年4月3日   

 甘肃省体育局法律顾问工作规则(试行)

第一条 为提高依法行政水平,推进体育法治建设,规范和加强省体育局法律顾问工作,根据国家和我省有关规定,结合省体育局实际,制定本规则。

第二条  省体育局法律顾问工作遵照本规则。

第三条 法律顾问由符合条件的个人和律师事务所担任。

第四条 省体育局政策法规处负责局法律顾问的选聘、考核与日常管理工作。

第五条  担任法律顾问的个人应当具备下列条件:

(一)政治素质高,拥护党的理论和路线方针政策,具有良好的职业操守和道德修养,作风正派、廉洁奉公,社会责任感强,一般应当是中国共产党党员;

(二)在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验的法学专家,或者具有5年以上执业经验、专业能力较强的律师;

(三)严格遵纪守法,未受过刑事处罚,未受过党内组织处理、纪律处分、行政处分,受聘担任法律顾问的律师还应当未受过司法行政部门的行政处罚和律师协会的行业处分;

(四)熟悉体育工作,熟悉省情、社情、民情和政府工作,有从事体育法律顾问工作的经验或相似行业法律顾问工作经验;

(五)具有法律职业资格或者律师资格。

第六条  担任法律顾问的律师事务所应当符合下列条件:

(一)是依法设立的律师事务所;

(二)具备较强的法学研究和法律实践能力;

(三)声誉良好,在本领域具有一定影响;

(四)近三年内未受到司法行政主管部门行政处罚或律师协会的行业处分;

(五)熟悉体育工作,熟悉省情、社情、民情和政府工作。

第七条  省体育局选聘法律顾问应当遵循公开、公正、竞争、择优原则,按照国家和省上相关规定程序进行。聘任时综合考虑选聘人员学历、履历、专业特长,在业界的权威、影响以及个人的职业操守,并考虑年龄结构、行业比例等因素。

第八条 法律顾问聘任期限为一年,可以连聘连任;聘用合同或协议每年签订一次。

第九条  省体育局根据工作需要可临时聘请体育领域专家或委托高等院校、科研院所、律师事务所等单位处理有关涉法事务。

第十条  省体育局法律顾问应遵循下列工作原则:

(一)依据国家法律法规和有关规定办理省体育局有关法律事务;

(二)依法维护省体育局合法权益和体育公共利益;

(三)以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅。

第十一条  省体育局法律顾问应履行以下主要工作职责:

(一)参与重大决策、重大具体行政行为的研究、论证、评估,并提供法律意见;

(二)参与立法项目和规范性文件的起草、论证、合法性审查活动,并提供法律论证意见;

(三)为处理重大、疑难信访案件,重大突发事件、群体性公共事件、社会公共事件等提出法律意见和建议;

(四)为处理行政许可、行政处罚、行政复议,提供法律意见和建议;

(五)接受委托处理行政诉讼、仲裁以及非诉讼纠纷等法律事务;

(六)接受委托参与重大经济项目的谈判,并草拟、修改、审查各类合同等法律文书;

(七)协助省体育局开展法制宣传教育工作;

(八)为规范省体育局行政行为和制度建设,提出意见和建议;

(九)承担省体育局法律法规、专业法律知识更新的培训;

(十)办理省体育局委托的其他法律事务。

第十二条 法律顾问的主要工作方式:

省体育局法律顾问工作方式主要为会议工作制和委托办事制,具体通过调查研究、出具法律意见书、参加有关会议、参与商务谈判、个别咨询、委托代办等形式,提供法律服务。

第十三条  省体育局法律顾问履职时享受以下权利:

(一)依据事实和法律,独立出具和发表咨询意见;

(二)获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必需的工作条件;

(三)参与省体育局组织的有关课题或者重要事项的调研;

(四)应邀列席或参加省体育局有关会议;

(五)获得约定的工作报酬和待遇;

(六)聘任时约定的其他权利。

省体育局法律顾问认为属于事关全省体育事业发展的重大涉法问题,可以向省体育局提出书面意见或者建议。

第十四条  省体育局法律顾问履职期间应当遵守下列规定:

(一)认真履行职责,合法、准确、及时提供法律服务;按省体育局要求随时提供咨询、参加会议,在履职年末提供书面法律服务总结;

(二)遵守保密制度,不得泄露党和国家的秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息,不得擅自对外透露所承担的工作内容;

(三)不得以省体育局法律顾问身份从事非省体育局交办的事务或者意图利用该身份对有关单位和当事人施加影响;不得利用省体育局法律顾问身份为本人及所在单位或者他人牟取不正当利益;不得以省体育局法律顾问名义私自对外宣传、招揽或开展相关业务,或者以名片标注等方式明示省体育局法律顾问身份;

(四)不得未经局政策法规处联络协调,擅自联系接洽或接受委托,从事涉及省体育局的法律事务;因紧急事务,局领导直接安排的除外;

(五)不得接受其他当事人的委托,办理与省体育局有直接利害冲突的法律事务,或者协助法律事务相对人对省体育局决定提出异议;

(六)承办委托事项时,不得超越委托范围和权限,不得超时提交法律意见书或委托他人制作法律意见书;

(七)不得参与与省体育局有利害冲突或其他任何有损省体育局利益或形象的活动,或者有其他不符合法律顾问身份的行为;

(八)聘任时约定的其他事项。

第十五条  省体育局讨论、决定重大问题涉及法律事务的会议,应当有政策法规处负责法律事务的同志及法律顾问参加,其中以下法律事务必须交政策法规处及法律顾问审核并由政策法规处及法律顾问出具书面意见。政策法规处及法律顾问对所出具的法律意见和所提供的其他法律服务的合法性负责。

(一)以省体育局名义发布的有重大社会影响的规范性文件;

(二)以省体育局名义对外签定的重要合同、协议;

(三)以省体育局名义对外出具的承诺书、委托书;

(四)其他可能产生重大法律影响的重要文件。

第十六条  省体育局法律顾问处理的法律事务涉及省体育局部门或所属单位的,有关部门或所属单位应当予以协助,并及时将相关材料送交省体育局法律顾问,并派员参加有关会议,介绍情况、听取意见。

第十七条  省体育局法律顾问认为自己与所承办的事项有利害关系,可能影响公正履行职责的,应主动向省体育局政策法规处申请回避。

应该回避而没有回避的,由政策法规处提请省体育局终止法律顾问资格。给省体育局造成损失的,依法进行追究。

第十八条 省体育局政策法规处应指派专人负责与省体育局法律顾问的日常联络、协调工作;定期或不定期召开会议,安排相关任务,听取法律顾问工作汇报,收集、汇总法律顾问意见,并形成书面报告报省体育局领导决策参考。

第十九条 建立法律顾问工作档案制度。法律顾问对涉及省体育局的法律事务应当单独建档,并保存完整的工作记录,对相关原始证据原件或复印件、法律文件和财务资料妥善保管。如提交原件,双方应当列明清单并签字确认。

局政策法规处建立法律顾问工作档案并妥善保管相关工作资料。工作档案包括:

(一)选聘法律顾问的相关材料;

(二)法律顾问合同或协议的正式文本;

(三)法律(审查)意见及形成过程中的相关材料;

(四)行政复议、诉讼、仲裁和非诉讼法律事务过程中形成的文书、证据等案卷材料;

(五)工作总结、工作建议;

(六)考核、考评的相关材料;

(七)其他与法律顾问工作有关的材料。

法律顾问有义务及时提供以上材料并协助归档。

第二十条 法律顾问内部委托程序。局机关各处室和局属各单位遇涉法事务,需要法律顾问提供服务的,应当先与局政策法规处联系说明情况,并填写《甘肃省体育局法律顾问服务事项受理单》(见附件),经由局政策法规处与法律顾问联系,统筹协调提供法律服务。擅自联系的,法律顾问有权回绝;法律顾问擅自提供服务的,不计入法律服务工作量。

第二十一条 建立法律顾问服务质量考评制度。局政策法规处每年对法律顾问的工作任务完成情况、法律风险防范、服务态度、工作效率等履职情况进行年度服务质量考评。考评结果分为优秀、合格、不合格。

具备以下情形的,考评结果为优秀:

(一)创新政府法律顾问工作的经验和做法在全省或者全国被推荐;

(二)为局机关和局属单位避免或者挽回重大经济损失的;

(三)为局机关和局属单位依法行政做出突出贡献的其他情形。

有以下情形之一的,考评结果为不合格:

(一)违反第十四条所列各项规定的;

(二)无正当理由不参加工作会议三次以上的;

(三)无正当理由不按时完成工作任务二次以上的;

(四)因重大过错导致行政复议、诉讼、仲裁败诉的;

(五)因重大过错未能有效防范法律风险并造成严重后果的;

(六)法律顾问合同中约定的其他情形。

法律顾问考评结果为优秀的,可优先续聘;考评结果为不合格的,可以解除聘任合同。对考评结果,法律顾问可以进行陈述和申辩。

第二十二条  省体育局政策法规处负责对省体育局法律顾问履行职责和义务等情况进行监督。省体育局各处(室)和各直属单位发现省体育局法律顾问有违法或者不当行为的,应当向有关部门投诉、举报。

第二十三条 法律顾问有下列情形之一的,由局政策法规处调查核实,报局长办公会或者局务会议决定解聘:

(一)被依法追究刑事责任的;

(二)玩忽职守、徇私舞弊,依法依纪受到处理的;

(三)被撤销(吊销、注销)法律执业资格、专业资格的;

(四)严重违反本办法规定,造成不良影响或严重损害省体育局利益的;

(五)年度考评为不合格的;

(六)其他不宜继续承担法律顾问工作的情形。

第二十四条 法律顾问可以向省体育局申请辞去法律顾问职务。提出申请需提前一个月,并以书面形式报省体育局,经省体育局同意后生效。

第二十五条 参照《甘肃省人民政府法律专家咨询委员会工作规则》的规定,法律顾问服务报酬按照以下标准执行:

(一) 法律顾问报酬根据服务质量,并参考省直机关法律顾问费用平均水平,进行适当调整,具体标准依合同约定;     

(二) 法律顾问报酬按年计发;外出考察调研产生费用,按省体育局机关差旅费标准另行计算;

(三)法律顾问代理除行政诉讼以外的民事诉讼、仲裁案件和办理疑难、复杂的专项非诉讼法律事务的费用按有关规定另行协商确定。

具体结算依据双方共同认可的工作量统计数据计算,结算方式按照相关财务规定执行。

法律顾问报酬经局务会议审定后,所需经费纳入局年度预算。

第二十六条 省委、省政府和省级综合部门对法律顾问管理另有规定的,依照其规定执行。

第二十七条  省体育局法律顾问的服务范围包括省体育局直属单位,省体育局直属单位法律顾问工作参照本规则执行。

第二十八条  本规则自印发之日起试行。

印发法律规问规则通知.docx